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    《江蘇省自然資源保護利用專項資金管理辦法》政策解讀

    發布日期: 2020- 08- 03?? 11: 03?? ? ?? 字號:[ ]
    索 引 號 ?014000677/2020-01660 信息分類 ?政策解讀
    發布機構 ?自然資源和生態環境處 發布日期 2020-08-03
    信息名稱 ?《江蘇省自然資源保護利用專項資金管理辦法》政策解讀

        為規范江蘇省自然資源保護利用專項資金管理,提高資金使用績效,根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省財政監督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規和有關規定,省財政廳省自然資源廳印發了《江蘇省自然資源保護利用專項資金》(蘇財規﹝2020﹞11號)。現就有關問題做如下政策解讀。

    一、專項資金支持范圍是什么?

    答:專項資金支持范圍:一是土地綜合整治,主要支持開展基本農田建設、土地整理(含城鄉建設用地增減掛鉤土地整理)、耕地開發、耕地質量保護與提升等;二是國土空間生態修復,主要支持開展重點生態功能區、生態問題突出區系統性、整體性修復,開展歷史遺留和責任滅失的廢棄礦山整治及礦地融合項目等;三是海洋生態保護修復,主要支持開展海岸帶、海域、海島修復整治和海洋生態保護等;四是國家和省確定的其他重點項目。

    二、專項資金分配方式是什么?

    答:專項資金采用因素法和項目法相結合方式進行分配。采用因素法分配的資金,按照項目工程量、投資額、項目績效等因素,結合各地財力和債務情況進行分配。

    三、專項資金分配程序是什么?

    答:省自然資源廳根據年度預算規模、分配因素及權重和入庫項目情況提出專項資金分配建議,省財政廳對專項資金分配建議進行審核,并按規定程序報批后,會同省自然資源廳下達專項資金。

    采用因素法分配下達的專項資金,由市縣自然資源、財政部門在省級項目庫中擇優確定支持項目,并將資金安排方案報送省自然資源廳。

    四、專項資金使用管理有哪些要求?

    答:一是專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度規定辦理,屬于政府采購范圍的,按照政府采購有關法律制度規定執行;二是專項資金實行專款專用,經費支出應嚴格控制在預算核定的額度內,按規定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算,不得虛列、多提、多攤費用,不得擴大開支范圍、提高開支標準;三是項目承擔單位應嚴格按照批準的實施方案組織項目實施,不得擅自變更實施方案,確需變更的,按相關規定辦理。未經批準,擅自變更項目實施方案的,一經發現,涉及的財政專項資金予以收回;四是項目因不可抗力中途撤銷或終止的,項目承擔單位依據完成的工作量和規定的預算標準進行財務清算,按規定報批后,將剩余專項資金按原渠道繳回;五是項目完成后,項目承擔單位應及時組織項目財務決算,并報請驗收,驗收后有結余資金的,按國家和省有關規定執行。

    五、專項資金各管理部門間職責分工如何劃分?

    答:(一)省財政廳職責:安排年度預算;會同省自然資源廳制定專項資金管理辦法;審核省自然資源廳提出的專項資金分配建議;會同省自然資源廳下達專項資金;組織開展專項資金績效管理;監督專項資金的使用;依法依規公開相關信息等。

    (二)省自然資源廳職責:負責專項資金預算編制、執行和績效管理;配合省財政廳制定專項資金管理辦法;制定項目管理辦法;組織項目的申報、審批、驗收和項目庫管理;提出專項資金分配建議;配合省財政廳下達專項資金;監督項目實施;依法依規公開相關信息等。

    (三) 各市縣財政部門、自然資源主管部門職責:由各市縣依據本辦法,結合實際工作需要,參照省財政廳、省自然資源廳的職責分工,具體落實資金使用管理、項目實施管理、績效管理等責任。

    (四) 項目承擔單位職責:根據申報指南做好項目申報,對申報項目的真實性、合規性和完整性負責;按照批準的實施方案按期完成項目實施;按規定使用專項資金;主動接受和配合相關部門對項目的績效評價、考核驗收、監督檢查和審計等工作。

    六、專項資金績效與監督方面有什么要求?

    答:一是各級財政、自然資源主管部門要依據職責分工,切實加強專項資金的監督管理,及時跟蹤項目資金使用情況,發現問題立即糾正,實現專項資金全過程監管,同時,應建立健全績效管理制度,做好績效目標編制和完工項目績效評價等工作。績效評價結果作為下一年度專項資金安排的重要依據。二是專項資金使用單位應當嚴格執行財經制度,加強資金核算和管理,自覺接受財政、審計以及上級主管部門的監督檢查。對存在虛報、騙取、截留、擠占、挪用專項資金等違法違規行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定追究相應責任。

    七、專項資金實施期限是如何規定的?

    答:專項資金實施期限為5年,具體為2020~2024年。實施期滿后,根據法律法規和有關規定,并結合全省自然資源工作需要評估確定繼續實施和延續期限。

     

     

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