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    《江蘇省林業發展專項資金管理辦法》政策解讀

    發布日期: 2020- 09- 21?? 09: 06?? ? ?? 字號:[ ]
    索 引 號 ?014000677/2020-02467 信息分類 ?政策解讀
    發布機構 ?自然資源和生態環境處 發布日期 2020-09-21
    信息名稱 ?《江蘇省林業發展專項資金管理辦法》政策解讀

           為規范江蘇省林業發展專項資金的管理,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省財政監督條例》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》、《財政部國家林草局林業改革發展資金管理辦法》等法律法規和有關規定,省財政廳省林業局印發了《江蘇省林業發展專項資金管理辦法》(蘇財規﹝2020﹞17號)。現就有關問題做如下政策解讀。

    一、專項資金支持范圍是什么?

    答:專項資金支持范圍:專項資金主要用于支持森林資源管護、國土綠化、生態保護體系建設、林業產業發展等方面。

    森林資源管護支出主要用于經國家和省批準的省級以上(含省級,下同)公益林的補植、撫育、保護、管理以及護林員勞務支出等。國土綠化支出主要用于林木良種培育補助、造林補助、森林質量提升補助、村莊綠化補助、植被恢復補助等。生態保護體系建設支出主要用于濕地保護與恢復補助、野生動植物保護補助、森林防火及林業安全生產補助、林業有害生物防治補助、省級以上自然保護區補助、省級以上自然保護地保護與修復補助、林業服務體系建設補助等。林業產業發展支出主要用于林業科技創新與推廣補助、林業貸款貼息補助、林業優勢特色產業發展補助等。

    二、專項資金如何分配?

    答:專項資金采用因素法與項目法方式分配。森林資源管護、森林資源培育、生態保護體系建設、林業貸款貼息補助及林業優勢特色產業發展補助采用因素法分配,林業科技創新與推廣補助資金采用項目法分配。

    實行因素法分配的,主要采用各地森林資源狀況、林業專項規劃、林業年度建設任務、上年度完成情況、項目績效等因素。實行項目法分配的,省林業局發布項目申報指南,明確項目申報主體、重點扶持方向,并在各地、各單位申報的基礎上,組織專家評審,確定項目立項及資金分配額度。

    三、專項資金使用管理有哪些要求?

    答:一是專項資金的支付按照財政國庫集中支付制度的有關規定執行,屬于政府采購范圍的,按照政府采購有關法律制度規定執行;二是項目實施單位應嚴格按照批準的實施方案或下達的建設任務組織項目實施,不得擅自變更項目實施方案,確需調整的,按相關規定辦理。未經批準擅自變更項目實施方案的,涉及的財政專項資金予以收回。三是專項資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務及其他與林業發展工作無關的支出。

    四、專項資金各管理部門間職責分工如何劃分?

    答: 省財政廳職責:安排年度預算;會同省林業局制訂專項資金管理辦法;審核省林業局提出的資金分配建議;會同省林業局下達專項資金;監督專項資金的使用,組織開展專項資金績效管理、評價和落實結果應用工作等。

    省林業局職責:負責專項資金預算編制、執行和績效管理;配合省財政廳制訂專項資金管理辦法,制定項目管理辦法;組織項目的立項申報、審批、驗收和項目庫管理;提出專項資金分配建議,配合省財政廳下達專項資金等。

    各市縣財政部門、林業部門依據本辦法,結合實際工作需要,參照省財政廳、省林業局的分工,具體落實資金使用、項目實施、績效評價、監督檢查等責任。

    項目承擔單位職責:實行項目法分配資金的項目,要根據項目指南做好項目申報工作,對項目的真實性、合規性和完整性負責。按照批準的實施方案或下達的建設任務,認真組織實施項目,按期完成項目建設內容,按規定規范使用專項資金,主動接受和配合相關部門對項目的監督、檢查、考核驗收、績效評價和審計工作。

    五、專項資金績效與監督方面有什么要求?

    答:一是各級財政、林業部門根據國家和省財政專項資金績效管理有關規定,建立績效考核制度,做好績效目標預算編制和項目績效評價等工作。績效評價結果作為下一年度專項資金安排的重要依據。二是各級財政部門、林業部門要依據職責分工,切實加強專項資金的監督管理,及時跟蹤項目資金使用情況,發現問題立即糾正,實行專項資金全過程監管。三是專項資金使用單位和個人應當嚴格執行財經制度,加強資金核算和管理,自覺接受財政、審計以及上級主管部門的監督檢查。對存在虛報、騙取、截留、擠占、挪用專項資金等違法違規行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定追究相應責任。

    六、專項資金實施期限是如何規定的?

    答:專項資金實施期限為5年,具體日期為2020年—2024年。實施期滿后,根據法律法規和有關規定,并結合全省自然資源工作需要評估確定繼續實施和延續期限。

     

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