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    >政府信息公開>法定主動公開內容>公告公示

    政府采購供應商投訴處理決定書

    發布日期: 2020- 09- 29?? 16: 18?? ? ?? 字號:[ ]

    蘇財購〔202071

     

    投訴人:江蘇潔亞智能科技發展有限公司

    地址:南京市秦淮區中山東路300號長發中心A

    法定代表人:孫衛東

    被投訴人:江蘇省華采招標有限公司

    地址:江蘇省南京軟件大道1092909

    法定代表人:劉翠紅

     

    投訴人江蘇潔亞智能科技發展有限公司(以下簡稱“潔亞公司”)對江蘇省華采招標有限公司(以下簡稱“華采公司”)組織的南京中醫藥大學學生宿舍改造分體空調采購項目(項目編號:JSHC-2020060343B2,以下簡稱該項目的投訴,本廳于2020814日受理,并依法進行了審查。

    一、投訴內容及投訴請求

    (一)投訴內容

    投訴事項1、評標過程中存在不公正的行為,中標人的綜合評分為何會反超潔亞公司9.16分而取得中標資格;投訴事項2、評標答疑時潔亞公司的授權代表在評標室親眼目睹評標委員會將手機等通訊工具帶入現場。

    (二)投訴請求

    該項目采購代理機構存在嚴重的違規行為,應當對其進行處理。

    二、審查情況

    2020618日,華采公司發布該項目的招標公告,并于2020714日組織了該項目的開標、評標。2020722日,潔亞公司向華采公司提出質疑,華采公司2020727對質疑作出答復,潔亞公司對答復不滿意,于202085日投訴至本廳。2020915日,本廳向潔亞公司送達《政府采購供應商投訴調查補正通知書》,2020928日,本廳收到潔亞公司的補正材料,補正期限為10個工作日。

    (一)關于中標人得分反超潔亞公司9.16分而中標的問題。

    潔亞公司在投訴書中稱:評標過程中存在不公正的行為,潔亞公司投標報價低于中標人超過70萬元的情況下,中標人的綜合得分為何會反超潔亞公司9.16分而取得中標資格。

    華采公司向本廳提供的《情況說明》中答復稱:本項目采用綜合評分法,滿分100分其中價格分為30分,最終評標以綜合評分排序,綜合得分最高的供應商為中標人,除價格分外,本項目評分因素還有技術響應、實施方案、服務、履約能力及經營業績、國家政策導向、對投標文件的響應程度、價格分最低不是中標的必要條件,且評委會按照采購文件評標標準和原則進行評標,潔亞公司部分客觀評分未得分。

    本廳經審查,未發現評分存在不公正的情形,評標委員會按綜合評分法評分后推薦了中標單位,潔亞公司對中標人的綜合得分反超潔亞公司9.16分而取得中標資格,存在不公正的行為的主張,既未說明具體事實情節,也未提供任何必要的證據,僅為潔亞公司的推測。

    (二)關于評標委員會將手機等通訊工具帶入現場的問題。

    潔亞公司稱:評標答疑時潔亞公司授權代表在評標室親眼目睹評委將手機等通訊工具帶入現場。

    華采公司在2020819日向本廳提供的《情況說明》中答復稱:在評審前華采公司工作人員已將所有評委的手機收取并放置在評標室外屏蔽柜中,直至整個評審過程結束,華采公司收到質疑函后查看本次項目的錄像,并未發現有評委在使用手機。2020925日,華采公司提供的二次《情況說明》稱:評委進入第二評標室后,華采公司工作人員在資格性審查前現場宣讀評標現場主持詞,其中第二個議程第8條要求所有評委手機關閉(詳見附件華采公司評標主持詞),且華采公司向本廳提供了有評標委員會成員簽字的《情況說明2》,評委表示:在進入第二評標室資格審查前,華采公司工作人員宣讀了評標現場主持詞并告知所有人全程關閉手機。

    為進一步審查投訴事項,本廳于202098日組織華采公司、潔亞公司對該投訴事項進行質證并對部分開評標現場錄音錄像進行查看。經查看錄音錄像,質證會中潔亞公司稱:錄音錄像中資格和符合性審查階段已經是評標階段了,在查看錄音錄像過程中,錄音錄像在10:19:11時,視頻中右面的第二個評委將手機拿出,評委拿到標書應當將手機拿走,保障評標室內的相關信息不外泄,華采公司沒有將手機收走,明顯存在違法違規情形。華采公司在質證會中稱:華采公司要求評委在進入評標室前手機處于關閉狀態,并且已經告知各位評委,在錄音錄像中,拿出手機的那位評委只是將手機進行移動,并未打開手機,并且評標前的資格和符合性審查不屬于評標階段,從視頻中可以看出手機肯定是處于關機狀態,在評標階段,華采公司已經采取相應措施將評委的手機統一放入屏蔽柜中。

    本廳經審查認為,經過質證及查看開評標現場的錄音錄像,評標委員會在進行符合性審查時,已經處于評標階段。在評標階段,華采公司僅要求所有評委關閉手機,放任評委將手機帶在身邊,未對手機采取必要的通訊管理措施,無法保證評標活動不受外界干擾,可能對采購結果造成影響,對該事實,本廳將另行處理。

    綜上所述,潔亞公司的投訴事項1缺乏事實依據,不能成立;投訴事項2成立,可能影響采購結果。

    本廳另查明,該項目政府采購合同已經簽訂并且履行。

    三、法律依據和處理決定

    根據投訴和審查結果,依據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第(二)項、第三十二條第(四)項的規定,現作出如下處理決定:

    1.投訴事項2成立,可能影響采購結果,因政府采購合同已經履行,給他人造成損失的,相關當事人可依法提起訴訟,由責任人承擔賠償責任。

    2.駁回投訴人的其他投訴。

    如對本處理決定不服,可在接到本處理決定之日起60日內,依法向江蘇省人民政府或中華人民共和國財政部申請行政復議或者6個月內向南京市中級人民法院提起行政訴訟。

     

    江蘇省財政廳

    2020年9月29日

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