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    《交通強國江蘇方案》新聞發布會

    主持人: 省政府辦公廳新聞聯絡處處長魏赟

    嘉賓: 省財政廳經濟建設處處長周鰲梁

    時間:2020年4月19日

    4月初,省委省政府印發了《交通強國江蘇方案》,明確要在交通強國建設中打造先行區,在“強富美高”新江蘇建設中當好先行軍,在全面深化交通領域改革中勇做探路者,建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強省。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關部門負責人介紹和解讀《交通強國江蘇方案》。

    文字實錄

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。經濟社會發展,交通是“先行官”。為貫徹落實《交通強國建設綱要》,4月初,省委省政府印發了《交通強國江蘇方案》,明確要在交通強國建設中打造先行區,在“強富美高”新江蘇建設中當好先行軍,在全面深化交通領域改革中勇做探路者,建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強省。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關部門負責人介紹和解讀《交通強國江蘇方案》。


    出席今天新聞發布會的是:省交通運輸廳新聞發言人金凌副廳長、惠先寶副廳長,省發展改革委王顯東副主任、省自然資源廳王永章二級巡視員、省生態環境廳費志良二級巡視員、省財政廳經濟建設處周鰲梁處長。此外,省有關部門單位相關處室負責人也出席了發布會,并在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。


    首先,請省交通運輸廳新聞發言人金凌副廳長發布新聞。


    金凌(省交通運輸廳新聞發言人):各位記者朋友,大家上午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會。今天上午的主發布,本應該由省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任陸永泉同志擔任。因為今天省里有其他重要活動,所以他讓我轉達歉意,并委托我作發布。


    近兩年多來,社會各界對交通強國建設高度重視,各家新聞媒體對江蘇貫徹落實交通強國決策部署、建設交通強省也進行了廣泛宣傳報道。借此機會,衷心感謝社會各界特別是新聞界朋友的關注關心和支持!這里,向大家簡要介紹三個方面情況。


    一、《交通強國江蘇方案》的出臺背景


    黨的十九大作出了建設交通強國的戰略部署。2018年8月,國務院成立由劉鶴副總理任組長的《交通強國建設綱要》起草組。2019年9月14日,中共中央國務院印發《交通強國建設綱要》(以下簡稱《建設綱要》)。建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策,是建設現代化經濟體系的先行領域,是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐,是新時代做好交通工作的總抓手。2019年10月,交通運輸部將江蘇列入交通強國建設全國第一批13個試點單位,并要求科學制定和完善試點實施方案。


    大家都知道,江蘇位于“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展三大國家戰略疊加區,經濟開放程度高、城鎮化程度高、社會文明程度高,以約占全國1%的國土面積、6%的人口創造了全國10%的經濟總量。經過多年努力,江蘇各種運輸方式齊全,是名副其實的綜合交通大省。一是綜合交通網絡更加完善。截至2019年底,全省鐵路總里程達到3550公里,其中高鐵1561公里。蘇北五市邁入高鐵時代,設區市通動車全覆蓋,滬寧杭形成“一小時高鐵圈”。全省公路總里程約16萬公里,其中高速公路4874公里,實現所有縣城通高速公路,形成高速公路、普通國省干線公路、農村公路協調發展的局面。建成過江通道14座,包括蘇通長江公路大橋、泰州長江公路大橋等一批世界級橋梁工程,在建的五峰山長江大橋、滬通長江大橋等將再創橋梁工程新記錄。江蘇海江河水運優勢明顯,長江橫貫東西,京杭大運河縱穿南北,內河航道總里程和密度均居全國之首;港口綜合通過能力約21億噸、萬噸級以上泊位數509個、2億噸大港數7個,均居全國第一。民用運輸機場9個,密度全國領先,全部實現口岸開放,全省建成通用機場10個。二是運輸結構持續優化。2019年水路、鐵路貨運量占全社會貨運總量比重分別提升至37.2%、2.5%。國家級、省級多式聯運示范項目分別達到4個、22個。中歐(亞)班列發送量989列。新開國際貨運航線3條,航空貨郵吞吐量超過60萬噸。三是公眾出行服務品質顯著提高。2019年,完成公鐵水空綜合客運量12.1億人次。新開國際客運航線15條,機場旅客吞吐量超過5800萬人次,南京祿口機場吞吐量突破3000萬人次。完成6條高速公路路段提速,升級改造10個高速公路服務區,“蘇高速·茉莉花”品牌獲廣泛贊譽。實現設區市省級公交優先示范城市全覆蓋。全省新開通城市軌道線路4條,總里程躍居全國第二。長三角區域新增21條毗鄰公交客運銜接線路。江蘇鎮村公交開通率達到95.8%,居全國領先水平。


    “為全國發展探路”是中央對江蘇的一貫要求。為深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作、對交通運輸工作的重要指示精神,省委省政府著眼于高質量發展走在全國前列、加快建設“強富美高”新江蘇的奮斗目標,將構建現代綜合交通運輸體系作為全局性重點工作和“最迫切”任務加快推進,奮力打造交通強國建設先行區,率先建成交通強省,并明確要求制定印發《交通強國江蘇方案》(以下簡稱《江蘇方案》)。


    2018年10月,成立了由省政府分管領導任組長、22個省相關部門為成員單位的《交通強國江蘇方案》起草組,研究制定《江蘇方案》。圍繞《建設綱要》確定的戰略定位、目標任務和重大舉措,緊扣“人民滿意、保障有力、世界前列”的總目標,按照全面貫徹《建設綱要》部署、抓好多重國家戰略疊加機遇、落實省重大戰略決策部署、充分體現江蘇特色優勢、細化實化重點任務、抓好抓實交通強國建設試點工作等要求,高質量推進編制工作。在編制過程中,廣泛征求意見和建議,加強銜接協調,深入研究論證,不斷修改完善。經省長辦公會議審議、省委審定, 4月2日中共江蘇省委、江蘇省人民政府正式印發《交通強國江蘇方案》。


    二、《江蘇方案》的主要內容和特點


    《江蘇方案》共分為總體要求、重點任務、打造交通強國建設江蘇樣板、保障措施四個部分。一方面,全面貫徹“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等國家重大戰略和中國(江蘇)自貿區建設等要求,認真落實國家《建設綱要》。另一方面,緊緊圍繞省委省政府提出的江蘇高質量發展走在全國前列、加快“強富美高”新江蘇建設的目標,充分體現江蘇特色。《江蘇方案》是指導江蘇未來30年交通運輸發展的綱領性文件,概括起來是“12345810”。總的來看,有這樣四個方面特點:


    (一)明確了交通強省建設的總體要求


    總體要求包括一個總目標、兩個階段、三個定位、四個一流和五個價值取向。


    “1”是把握一個總目標。即建設“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強省。人民滿意,就是堅持以人民為中心的發展思想,建設人民滿意交通,這是建設交通強省的根本宗旨。保障有力,就是服務國家和省重大戰略實施、現代化經濟體系構建、支撐社會主義現代化強省建設。世界前列,指江蘇交通運輸總體發展水平進入世界前列,創新能力、治理能力、文明程度、可持續發展能力、國際競爭力等交通綜合實力達到國際先進水平。


    “2”是明確兩個階段。第一個階段是到2035年,基本建成交通強省,形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。交通運輸總體發展水平進入世界先進行列。構建“三網兩圈”,“三網”即擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網。“兩圈”即構建“高品質出行圈”,基本實現一日聯通全球,半日通達全國,2小時暢行江蘇全省,各設區市1.5小時抵達南京;構建“高效快貨物流圈”,基本實現國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達,貨物經由江蘇口岸直運主要發達國家和“一帶一路”沿線主要國家。第二個階段是到本世紀中葉,全面高質量建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強省。交通運輸總體發展水平進入世界前列。全面服務和保障社會主義現代化強省建設,人民享有美好交通服務。


    “3”是明確三個定位。在交通強國建設中打造先行區,率先在國內建成現代化綜合交通體系;在“強富美高”新江蘇建設中當好先行軍,支撐引領江蘇高質量發展,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要;在全面深化交通領域改革中勇做探路者,積極探索交通運輸體制機制改革、管理模式及科技創新,提升交通運輸發展質量和效率。


    “4”是實現“四個一流”。即打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”。“四個一流”,既是八大重點任務的目標導向,也是交通強省建設的重要路徑。


    “5”是體現五個價值取向。構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。安全,即交通運輸安全達到國際先進水平。便捷,即交通基礎設施網絡便捷化程度居世界前列。高效,即交通客貨運輸高效連接全國、全球。綠色,即交通運輸綠色發展水平達到世界先進水平。經濟,即交通運輸發展經濟惠民、市場環境優良、物流總費用低。


    (二)明確了交通強省建設的重點任務


    “8”是八大重點任務。交通強省建設圍繞高質量打造現代化綜合交通運輸體系,在基礎設施、客貨運輸、綠色安全、智慧創新、行業管理等方面提出了八大重點任務。


    一是構建高質量的綜合交通網絡體系。統籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設,率先建成現代化高質量綜合立體交通網絡。加快鐵路建設,打造“軌道上的江蘇”,到2035年,高快速鐵路達到5000公里以上,貨運鐵路達到1700公里以上。強化機場統籌,增強機場群功能,打造軌道上的“機場群”;到2035年,南京祿口機場旅客吞吐量進入全球前50位;加快通用機場建設,實現15分鐘航程覆蓋全省域。加快過江通道建設,促進跨江融合發展,到2035年,已建和在建長江過江通道將達到36座,長江兩岸相鄰縣(市、區)實現直連快通。完善公路網絡,提升路網服務水平,到2035年,全面建成6600公里以上的“十五射六縱十橫”高速公路網;推進“四好農村路”建設,到2035年,重點中心鎮、特色小鎮通二級及以上公路,進村入戶覆蓋率明顯提升。加強港口航道建設,發揮水運優勢,到2035年,建成“兩縱五橫”干線航道網,高等級航道總里程3600公里以上;港口綜合通過能力22.5億噸,集裝箱通過能力2500萬標箱以上。強化樞紐體系,建設立體交通樞紐,到2035年,基本實現綜合客運樞紐縣級及以上節點全覆蓋。


    二是構建高效率的貨運服務體系。提升海運實力,強化東向國際運輸。完善鐵路建設,加強西向運輸能力。提升航空貨運功能,引領產業升級。調整運輸結構,提高綠色貨運比重,促進沿海產業轉移,打造蘇北物流金三角。發展現代物流,加強配送網絡建設。


    三是構建高品質的客運服務體系。提升航空客運服務,拓展國際國內直達航線。以軌道為重點,打造城際客運網絡,提高南京都市圈、蘇錫常都市圈等城市群內軌道交通通勤化水平。踐行公交優先理念,提升城市公交吸引力,加強城市交通擁堵綜合治理。創新客運服務,提升客運出行體驗。


    四是構建高水平的綠色交通體系。促進資源集約循環利用。強化節能減排和污染防治。推進生態保護,打造交通綠色廊道。提升綠色發展保障能力。


    五是構建高標準的平安交通體系。完善制度體系,全面落實安全責任。筑牢防控體系,提升交通安全水平。加強安全教育,提升從業人員安全素質。強化應急體系,提升救援處置能力。強化執法監管,從嚴治超。


    六是構建高水準的智慧交通體系。加快數字化發展,提升基礎設施建管養運效率。加強信息融合,提升客貨運輸效率。


    七是構建高層次的創新發展體系。加強研發應用,提升交通科技水平。培育產業新動能,促進交通產業發展。強化創新主體,推動創新能力建設。推進標準化工作,促進行業提檔升級。


    八是構建高效能的交通治理體系。優化行政職能,深化體制機制改革。加強法治建設,構建一體化交通運輸市場。深化改革創新,提升自主發展能力。推進文化建設,營造良好發展氛圍。加強國際合作,提升江蘇交通世界影響力。


    (三)打造交通強國建設江蘇十大樣板


    “10”是江蘇十大樣板。為認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署,服務國家戰略在江蘇的落地和江蘇高質量發展要求,充分體現江蘇交通發展特色和發展實際,根據交通運輸部關于交通強國建設試點工作統一部署,切實開展好全國第一批交通強國試點,《江蘇方案》提出在基礎設施、交通治理、運輸服務等全領域全方位先行先試,努力打造江蘇十大樣板,為交通強國建設做好試點示范。具體為:一是打造“一帶一路”交通標桿示范項目樣板,重點建設連霍新亞歐陸海聯運通道;二是打造長江經濟帶運輸結構調整樣板,重點發展公鐵水、海江河聯運;三是打造航運特色鮮明的大運河文化帶樣板,重點建設京杭大運河綠色航運示范區;四是打造綜合交通運輸改革發展樣板,重點構建統籌協同的規劃、建設、管理體制機制;五是打造樞紐經濟發展樣板,重點以優化重大樞紐布局推動產業發展;六是打造交通引領城市群發展樣板,重點建設沿江城市群多層次軌道網;七是打造交通服務鄉村振興樣板,重點建立“農村公路+”發展模式;八是打造創新驅動發展樣板,推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革;九是打造平安交通發展樣板,重點實施科技興安工程;十是打造交通品質工程樣板,重點提升“十年路面百年橋”品牌優勢。


    (四)提出了交通強省建設的保障措施


    為確保《江蘇方案》順利實施,必須堅持黨的全面領導,加強政治保障。強化部門協同、上下聯動、軍地互動,加強組織保障。實施“人才強交”戰略,加強人才保障。加強財政資金、用地用海等要素保障,加強重要通道、重大設施和重大項目的空間預控。


    三、下一步工作舉措


    建設交通強省的美好藍圖已經繪就,目標催人奮進。我們將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞黨中央國務院決策部署,按照省委省政府的統一要求,以時不我待的責任感和緊迫感,擼起袖子加油干,全力推進《江蘇方案》明確的重點任務和重大事項。


    一是高質量推進各項重點任務落地落實。圍繞《江蘇方案》明確的目標任務,進一步細化分解,編制好規劃、制定好措施、實施好重大工程項目。高質量編制《江蘇省綜合立體交通網規劃(2021-2050年)》,謀劃好我省綜合立體交通網布局。高起點推進“十四五”規劃編制,進一步體現戰略性、提高科學性、加強協調性。高效率推進基礎設施建設,進一步加快重大項目前期工作步伐,確保北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、江陰第二過江通道等項目如期開工。進一步加快揚鎮寧馬鐵路、寧宣鐵路、張皋過江通道、南京祿口機場三期等重大項目前期工作。全面推進蘇南沿江城際鐵路、寧淮城際鐵路以及常泰、龍潭長江大橋等在建重點項目。


    二是高標準推進交通強國建設試點工作。根據交通運輸部關于交通強國建設試點工作要求,結合江蘇實際,圍繞江蘇十大樣板,我們提出“一年出亮點、兩年見成效、三年出經驗”目標,爭取用3年時間全力打造一批先行先試典型樣板,形成在全國可復制、可推廣的經驗和成果。2020年圍繞重大項目、重大工程、重大政策、重大改革四個方面,全省重點打造28個樣板亮點,年內形成一批具有江蘇特色的初步成果,為交通強省建設開好頭起好步,為交通強國建設提供經驗做法、貢獻江蘇力量。


    三是加快形成推進交通強省建設的合力。實施好《江蘇方案》、推進交通強國試點省建設、率先建成交通強省使命重大、任務艱巨。我們將主動向國家部委匯報,爭取各方面更多支持。同時主動加強對市縣工作指導,幫助地方解決遇到的困難和問題,省市縣合力共同推進。當前,針對疫情防控形勢依然嚴峻復雜的情況,我們將認真貫徹落實習近平總書記提出的“復工復產,交通運輸是‘先行官’,必須打通‘大動脈’,暢通‘微循環’”等重要講話和重要指示精神,認真落實省委省政府關于新冠肺炎疫情防控的決策部署,堅持“兩手抓”,肩負起交通運輸保通保暢和擴大有效投資的使命,努力化危為機,在毫不放松抓好疫情防控工作的同時,統籌推進交通運輸發展。緊抓“窗口期”,全力加快交通基礎設施建設,周密組織交通重大專項工作,確保“十三五”圓滿收官,為全省經濟社會發展貢獻更大力量。


    以上就是我受陸永泉廳長委托,介紹的《交通強國江蘇方案》三個方面的情況,謝謝大家!


    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝金凌副廳長。下面,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己供職于哪家媒體。


    揚子晚報記者:新形勢下,發展“樞紐經濟”成為熱詞,我們知道這是國家《交通強國建設綱要》的要求,也是省委省政府的重要部署。那么想請問一下交通部門,我們在為建設現代化經濟體系提供重要的支撐,打造綜合交通樞紐方面將如何發力?謝謝。


    惠先寶(省交通運輸廳副廳長):各位記者朋友早上好。首先感謝剛才這位記者的提問。為深入貫徹黨的十九大作出的建設現代化經濟體系的重大決策部署,今年3月,省委省政府出臺了關于建設現代化經濟體系的實施意見,并多次要求發展樞紐經濟、總部經濟等,做強做大現代服務業。交通運輸是引領性戰略性產業,也是基礎性服務性行業,應當在建設現代化經濟體系中做好先行。綜合交通樞紐,是樞紐經濟發展的堅實基礎和關鍵載體,《交通強國建設綱要》提出構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。《江蘇方案》提出要強化樞紐體系,建設立體交通樞紐。下階段,主要從以下三個方面重點推進綜合交通樞紐建設:


    一、優化全省綜合交通樞紐空間布局。提升南京首位度。南京是江蘇唯一的同時具有千萬級大型機場、億噸級海港、高鐵樞紐的城市,也是國家級綜合交通樞紐、全國首批綜合運輸服務示范城市,交通基礎較好。具體:一是要提升全球直達能力,著力提升空港全球聯通、洲際直達能力,拓展加密至國內重要城市的航線航班。二是建設海陸雙向集聚的區域性航運物流中心,加快南京龍潭國家物流樞紐建設。三是構建直連全國的“米”字形高速鐵路網,強化輻射周邊的放射狀高速公路網,放大區域集聚輻射力;加快構筑南京都市圈軌道網,完善鐵路樞紐布局。加快過江通道建設,促進城市擁江發展。支持鎮江、揚州等地融入南京都市圈樞紐布局。


    著力打造無錫、連云港、徐州全國性綜合交通樞紐,提升蘇州、南通、淮安等綜合交通樞紐功能。蘇州、南通打造成為以上海為核心的國際性綜合交通樞紐的重要組成部分。加強蘇州機場規劃研究,高標準推進通州灣海港建設,打造長江集裝箱運輸新出海口。支持常州、揚州、鎮江、泰州、鹽城、宿遷建設區域性綜合交通樞紐。初步形成寧鎮揚、蘇錫常通泰鹽、連徐淮宿三大交通樞紐板塊。到2035年,全面形成“布局完善、功能完備、協同高效、深度融合”的重大交通樞紐空間布局,在全國有競爭力,在全球有影響力。


    二、建設立體化樞紐場站集群。《江蘇方案》提出建設立體化樞紐場站,加大各種交通方式一體化銜接的立體交通樞紐建設力度,實現客運短距離、零距離換乘,貨運少接駁、無縫銜接,有效解決“最后一公里”和“最初一公里”瓶頸制約。到2035年,基本實現綜合客運樞紐縣級及以上節點全覆蓋,多式聯運樞紐在沿江沿海重點港區和內河重點港口全覆蓋。


    三、推動樞紐經濟發展。重點依托港口、機場、高鐵站等樞紐,推動臨港經濟、臨空經濟、高鐵經濟成為新經濟增長點。促進交通與物流的深度融合,統籌交通樞紐和物流節點的優化布局。具體來說,依托南京、無錫、淮安等地機場,支持發展現代空港產業,建設南京臨空經濟示范區等;以連云港港、南京港、蘇州港、南通港為重點,支持發展現代航運服務業;圍繞鐵路樞紐,突出發展高端商務、旅游休閑等產業。主動服務中國(江蘇)自由貿易試驗區發展,完善支撐和引領自貿區發展的綜合交通運輸體系。到2025年,三大板塊形成一批初具規模、具有全國示范效應的樞紐經濟區。再次感謝新聞媒體界的各位朋友,謝謝大家。


    中新社記者:我有一個問題,想請問一下發改委領導,江蘇交通網密織,但鐵路方面相對是個短板,這次方案也提出要建設“軌道上的江蘇”。針對江蘇航空運輸需求量近年來迅速增長,《交通強國江蘇方案》提出要增強江蘇機場群功能。想請問一下,下階段鐵路和航空發展目標和重點任務分別有哪些?


    王顯東(省發展改革委副主任):感謝媒體界朋友對發展改革部門的關心和支持。中新社提出的問題,剛才金凌副廳長和惠先寶副廳長都作了非常詳細的介紹,我再補充說一下。


    “十三五”以來,在省委省政府的堅強領導下,我省交通運輸發展進入了構建現代綜合交通運輸體系的新階段,整體發展水平有了較大提升。在座的朋友都知道,2019年,我們蘇北兩條高鐵通車,蘇北人民期盼的便捷交通運輸方式來到了自己家門口,同時也為蘇北高質量發展奠定了良好基礎。但我們也清醒地認識到,江蘇交通運輸發展不平衡不充分的問題依然存在。省委省政府近期出臺了《交通強國江蘇方案》,提出江蘇交通運輸建設發展要圍繞“強富美高”新江蘇這個總目標構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。國際上有個研究,隨著經濟水平提高,居民收入增加,城鎮化水平加快,人均出行次數也會相應增加。在現有技術條件下,人均出行次數也不是永無止境的,也會有一個天花板,也就是會有一個峰值。國際上的經驗分析,人均GDP達到2.5萬美元之后,可能我們的出行需求,人均出行的次數也就到了峰值,這是一個概念(對我們研究交通規劃有幫助)。研究下來,預計2020年、2030年、2045年,我們全國客運總量將會是2018年的1.12至1.15倍,1.68到1.74倍,1.95到2.20倍。從貨運上看,貨運周轉量與GDP也是同步的,預計在今后較長一段時間內,貨運需求增幅也將保持中速增長。因此從滿足人民出行需要,提高生活品質,更好的支持江蘇經濟高質量發展,也有必要進一步加大鐵路網建設和機場群建設。剛才媒體朋友提出來“軌道上的江蘇”,主要從以下三個方面。


    一是圍繞建成省域高速鐵路網,加快高快速鐵路建設。目前江蘇有徐連客專、連淮揚鎮、鹽通、南沿江、寧淮、滬通鐵路一期、滬通二期等7個項目在建,今年計劃建成徐連客專、連淮揚鎮、鹽通、滬通鐵路一期等4個項目。前一段時間媒體都有廣泛的報道。到今年年底,江北高速和快速干線鐵路主骨架基本形成,全省高速快速鐵路里程將達到2700公里以上,覆蓋超過70%的縣級及以上節點,基本實現以軌道交通為客運主骨架的“軌道上的2小時江蘇”。“十四五”期間,大家關注的北沿江高鐵、鹽泰錫常宜城際鐵路、寧宣城際鐵路、寧鎮揚馬城際鐵路等高速鐵路項目,也將會按計劃陸續開工,目前北沿江高鐵,國家和省,以及上海、安徽都在全力推進項目的前期工作,有望提前開工。到2035年,高快速鐵路將達到5000公里以上,形成“南京至設區市城市1.5小時高鐵圈”,全面建成“軌道上的2小時江蘇”。


    二是會圍繞“四網融合”,打造多層次軌道交通體系。比如建設干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通等多層次軌道交通融合發展的現代軌道交通體系;比如率先建成南京都市圈、蘇錫常都市圈,建成公交化的城際軌道交通客運網,形成“0.5-1”小時城市通勤圈。以提升南京首位度、促進寧鎮揚一體化為重點,建設南京至句容、南京經儀征至揚州、南京至鎮江、南京至馬鞍山等城際、市域郊軌道交通項目。全面對接長三角核心城市上海,提升蘇錫通近滬地區發展動力,加強與上海的聯動發展,到2025年,初步形成都市圈通勤軌道網絡主骨架。


    三是圍繞“交通運輸結構優化調整”,完善貨運鐵路網絡布局。進一步推動物流降本增效。


    媒體朋友非常關注航空發展。的確要系統謀劃機場布局定位。這個已經有了一個稿子,講的比較完整,為了節省時間我就不再贅述。航空方面,一是規劃機場的布局定位。二是同時努力提升航空的客運服務,比如說要完善航空的物流網絡,提升航空的貨運效能,為此要進一步圍繞這個目標,提升航空貨運功能,引領產業升級。南京機場、蘇南碩放機場重點開辟全貨運航線,淮安漣水機場也進一步加強與電商、物流、快遞龍頭企業合作,引進貨運航空公司,推動空港經濟區與機場聯動發展。三是機場集疏運體系。關于鐵路和機場有效銜接問題,我也多解釋一句,在這方面要加快構建機場綜合立體集疏運體系,加快把高鐵、城際鐵路、市域郊鐵路引入重點機場,以構建軌道上的機場群為目標,建設暢通、高效、智慧的機場綜合交通運輸體系,打造機場核心區一體化樞紐換乘體系,實現機場客流便捷、安全集散。


    交通建設任務重、責任大。我們深切感受到全省交通系統是一支特別能戰斗的隊伍。今年全省交通投資計劃是1576億元,在疫情防控時期,交通運輸廳黨組明確提出來,要“大干一百天,實現雙過半”。目前我們發改部門在規劃方案、要素保障、項目前期等方面,全力以赴配合交通部門,扎扎實實開展各重點項目建設,力爭把美好藍圖一步步變成讓人民群眾共享發展成果的現實場景,我就補充這么多,謝謝。


    南京晨報記者:我這個問題是提給省財政廳的。我們都知道,無論是交通強國還是交通強省建設,都是以一大批重點交通設施建設為主體。目前市場上的投融資平臺和主體都很多,省級財政是如何支持交通強省建設的?謝謝。


    周鰲梁(省財政廳經濟建設處處長):這個問題我來回答。交通運輸建設具有基礎性、公益性、社會性屬性,一直以來都是財政支持的重點領域。為落實《交通強國江蘇方案》,省級財政將積極發揮職能作用,綜合運用一般預算財力、政府債券、引導社會資本投入等渠道,繼續支持交通強省建設。對能夠市場化運作的交通基礎設施項目,比如鐵路、機場、高速公路等,我們將通過財政預算安排和發行地方政府專項債券等方式,增加項目資本金,這樣可以增強企業社會融資能力,有效發揮市場配置資源作用。對一些不能完全市場化運作的交通運輸基礎設施項目,比如說農村公路、普通國省干線公路、干線航道等,我們將切實發揮政府主導作用,主要通過增加財政投入、發行地方政府一般債券和專項債券等渠道給予支持。


    因為交通領域具有特殊性,也不是說所有的資金都要財政保障,一部分要運用市場化方式,對公益性、基礎性的,通過財政保障。我的回答就這些,謝謝。


    新華日報記者:《交通強國江蘇方案》離不開自然資源、生態環境等政策與交通強省的政策協同,想請問一下省自然資源廳領導,將在哪些方面落實和保障政策落實?謝謝。


    王永章(省自然資源廳二級巡視員):首先感謝新聞界的朋友一直以來對自然資源工作的關注和支持。做好重大交通項目自然資源保障工作,一直以來都是全省自然資源系統的重要工作之一。我們主要從空間規劃、用地用海審批、資源要素保障三個方面,來支撐和服務全省交通強國方案的實施:第一,規劃銜接更加協調。目前,全省國土空間總體規劃正在編制,我們把交通用地在國土空間總體規劃上予以統籌安排,認真落實《交通強國江蘇方案》有關政策要求和發展需求,加強重要通道、重大設施和重點項目的規劃空間預控。積極指導和配合相關部門做好交通設施專項規劃的編制,為確保交通項目順利落地做好規劃保障。第二,用地用海審批更加高效。自然資源部門與交通部門建立了溝通協調機制,兩廳不定期召開項目前期推進會。我們對用地用海重大交通項目開設“綠色通道”,采取提前介入、優先受理、重點保障、責任到人、限時辦結等措施,加快用地用海審查報批。我們還對交通建設項目采取用地預審和規劃選址合并辦理的措施,進一步提高用地用海審批效率。當前我們正在把握住國務院和自然資源部用地審批改革契機,在做好用地審批權承接的同時,構建更加高效、更加便捷的用地用海審批方式,優先做好重大交通項目審批。第三,資源保障更加有力。對省重大交通項目由省級直接配比用地計劃,做到應保盡保,探索“土地要素支撐跟著項目需求走”的土地利用計劃管理制度,為交通項目提供更精準的用地計劃保障。同時提高重大交通項目省統籌占補平衡指標的支持比例,解決項目補充耕地困難。依法做好占用永久基本農田的補劃論證工作。進一步優化規劃空間配比方案,使近期實施的重大項目特別是交通項目順利落地。在加強土地節約集約利用的同時,進一步完善交通設施用地標準,保障交通設施合理用地需求。


    總之,我們要進一步加強與有關部門溝通協調,為《交通強國江蘇方案》的順利實施提供自然資源要素保障,謝謝。


    中國江蘇網記者:我想向省生態環境廳了解一下,如何解決交通項目生態環境問題,做好項目落地服務,推動發展綠色交通?


    費志良(省生態環境廳二級巡視員):謝謝這位記者的提問。這三個問題實際上是相互關聯、互相遞進的,應該說推動綠色交通發展是《交通強國江蘇方案》的鮮明底色。重大交通項目建設,是江蘇率先建成交通強國江蘇樣板的重要內容,也是推動江蘇高質量發展的重要抓手,我們生態環境部門高度重視。根據省委省政府的統一部署,主動會同交通運輸部門,全力推動江蘇交通綠色發展。一是建立完善會商機制。生態環境廳和交通運輸廳建立定期會商機制,成立工作專班,定期進行工作會商,加強溝通協調,形成支持我省重大交通項目建設、推動綠色交通發展的合力。二是推進解決生態環境突出問題。交通項目,特別是重大交通項目涉及的生態環境問題主要有穿(跨)越生態紅線、噪聲污染擾民、建設工地揚塵污染等。對此,我廳與交通運輸廳共同研究制定《交通線性工程無害化穿越生態保護紅線技術指南》,目的就是破解交通項目穿(跨)越生態紅線問題,指導重大交通項目優化選線和建設。2019年,為102個重點交通項目制定“無害化”穿(跨)越方案;我們還聯合出臺《關于優化生態環境管理服務交通強省建設的意見》,明確“四優化”和“四強化”措施,優化服務,強化監管,嚴格執法,推動解決建設過程當中的揚塵污染、生態破壞、噪音污染等問題。指導建設單位和環評單位、規劃設計單位制定完善“鄰避”應急處置預案,壓緊壓實生態環境保護主體責任,并開展現場督辦,最大限度減輕或避免交通噪聲、揚塵等污染對公眾生產生活的影響。三是強化審批指導服務。提前介入,做好重大交通項目政策技術咨詢服務,開辟環評審批“綠色通道”,實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”,并積極主動做好向國家部委的匯報爭取工作,進一步提高我省重大交通項目的審批效率,保障重大交通項目順利開工建設。


    省生態環境廳將認真貫徹落實省委省政府決策部署,主動對接交通運輸部門,落實好《交通強國江蘇方案》,服務保障好重大交通項目落地建成,協調推動我省交通運輸高質量發展和生態環境高水平保護,也衷心感謝各位媒體記者朋友長期以來對我省生態環境事業的關心。謝謝。


    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友。交通運輸廳為了幫助大家更好地理解《交通強國江蘇方案》,昨天晚上趕制了一個“一圖讀懂”,有兩個折頁,電子版已經發到公共郵箱里面,請大家取用。由于時間的關系,今天的發布會就開到這里,謝謝大家。


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