魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。今年，面對前所未有的挑戰，黨中央明確提出要扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，穩住經濟基本盤，兜住基本民生底線。就業是民生之本，“六穩”工作、“六保”任務，就業都擺在首位。為貫徹落實國務院和國辦相關文件精神，省政府印發了《關于落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》，省政府辦公廳印發了《關于促進2020年高校畢業生就業創業若干措施的通知》。文件已經在省政府網站上公布。為提高政策知曉度，推動政策落地落實，充分發揮政策效用，經省政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，邀請相關部門負責人解讀這一系列援企穩崗惠民政策措施，并回答記者朋友們的提問。   

出席今天新聞發布會的有：省人力資源和社會保障廳張宏偉副廳長、省委教育工委蘇春海副書記、省發展改革委湯明海副主任、省財政廳沈益鋒副廳長。省有關部門處室負責人也在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟，受省政府張葉飛副秘書長委托，主持本場新聞發布會。首先，請省人力資源和社會保障廳張宏偉副廳長發布新聞。

張宏偉（省人力資源和社會保障廳副廳長）：各位新聞媒體朋友，大家上午好！非常高興參加今天的新聞發布會。在這里，我首先代表省人力資源社會保障廳對大家長期以來關心支持就業工作表示衷心的感謝！下面，根據發布會安排，我向大家簡要通報江蘇進一步做好穩就業工作相關情況。

就業是最大的民生。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省各級人力資源社會保障部門迅速響應黨中央國務院號召，全面落實省委省政府部署，統籌推進疫情防控和穩就業工作，堅持減負、穩崗、擴就業并舉，擴圍、提標、保生活并重，取得了階段性成效，呈現“一穩三快”的良好態勢。一穩，就是就業形勢穩。今年上半年，全省城鎮新增就業63.54萬人，完成全年目標的63.5%，6月末，城鎮登記失業率為3.11%，人力資源市場升溫較快，就業形勢逐步回穩。三快，就是企業復工快、員工到崗快、農民工返崗快。據對5550戶重點企業監測，6月末，企業復工率達到99.8%，監測企業員工到崗率接近98%，在江蘇務工的農民工人數已經超過去年同期水平。主要做了以下四個方面工作：

一是加大政策供給穩崗位。打出“減免緩返補”政策組合拳，階段性減免三項社會保險單位繳費部分，允許延期繳納社會保險費，擴大中小微企業失業保險穩崗返還、以工代訓政策受益面，對企業吸納重點群體就業給予一次性吸納就業補貼、見習補貼等。2-6月，共減免103萬戶企業三項社保費561億元，上半年向62萬戶企業發放失業保險穩崗返還資金64億元，發放各類就業補貼資金19億元。

二是拓寬就業渠道保重點。通過“一個加大、三個擴招、三個挖潛”，拓寬高校畢業生就業渠道。即：加大對中小微企業吸納就業補貼力度，擴大國有企事業單位招聘規模、擴大基層項目招募規模、擴大研究生及專升本招生規模，挖掘科研助理、基層教育醫療、社區服務就業潛力。同步做好農民工就業服務、職業培訓和權益維護工作。

三是優化就業服務促匹配。全面啟動線上就業服務，接續開展網上春風行動、百日百萬網絡招聘、民營企業招聘月活動。其中線上春風行動提供崗位信息近百萬個；百日百萬網絡招聘活動發布崗位需求122.24萬個次，網絡招聘會求職72.77萬人次；民營企業招聘月活動正在開展中，已提供民營企業崗位信息50余萬個。全面開通線上失業登記系統，暢通失業人員求助渠道，免費提供一站式管理服務。有求職就業意愿的失業人員或未就業高校畢業生都可登錄各級失業登記平臺和公共招聘平臺尋求幫助。

四是強化困難幫扶兜底線。全力做好就業扶貧，通過優先外出、優先穩崗、優先安置等措施，確保中西部地區貧困勞動力在蘇務工規模超過去年水平。經過各方努力，截止6月底，來江蘇務工貧困勞動力達80萬人，超過去年總數。同時，動態調整就業困難人員認定標準，用足用好各類公益性崗位，有效發揮就業兜底保障作用。

就業是經濟社會的晴雨表。當前，受國際疫情蔓延、經濟下行承壓等多種因素影響，一些企業生產經營較為困難，用工需求有所減少，而需要就業的勞動者總量有增無減，部分勞動者面臨失業風險，就業形勢依然嚴峻復雜。黨中央國務院高度重視就業工作，將其放在“六穩”“六保”的首要位置，作出優先穩就業保就業的重大決策。習近平總書記多次強調，要“全面強化穩就業舉措”，并深刻指出，“越是發生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關注就業問題，防止出現大規模裁員”。李克強總理在今年的《政府工作報告》中強調，“就業優先政策要全面強化”，要求“促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”。國務院和有關部委也密集出臺一系列應對疫情強化穩就業的政策舉措。省委省政府迅速貫徹中央的決策部署，大力實施就業優先戰略和積極就業政策，婁勤儉書記、吳政隆省長多次對穩就業保就業提出明確要求；6月22日，省政府印發《關于落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》，從開發更多優質就業崗位、支持企業穩定就業崗位等7個方面明確23條政策措施。這些政策針對性強、含金量高，概括起來，有以下五個突出亮點：

一是保企業的力度更大。企業是吸納就業的重要渠道，保企業就是穩就業。進一步加大企業降本減負力度，將困難企業失業保險穩崗返還、免征中小微企業養老、失業、工傷三項社保費等政策執行期限延長至2020年底，允許各地根據基金結余情況，適當放寬困難企業認定標準、提高中小微企業返還比例。預計，全年減輕企業社保繳費負擔超過1000億元，穩崗返還超過70億元。

二是拓崗位的力度更大。保就業是底線，拓崗位才是根本。對企業吸納符合條件的登記失業人員就業的，給予一次性吸納就業補貼。中小微企業吸納了80%以上城鎮就業，是擴就業的主渠道。為緩解中小微企業“融資難”“融資貴”問題，進一步加大金融支持力度，延長延期還本付息政策，降低富民創業擔保貸款申請條件；對招用畢業年度高校畢業生的，給予一次性吸納就業補貼。靈活就業空間大，是穩就業的重要途徑。鼓勵和支持靈活就業，對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社保費的，給予社保補貼；對就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限延長1年。

三是促就業的力度更大。今年，我省高校畢業生人數達到創紀錄的58.4萬人，必須多措并舉促就業。一方面，升學入伍拓渠道減需求“總量”。今年我省碩士研究生和普通高校專升本招生分別增加1萬人和1.5萬人，大學生應征入伍征集指導比例提高至75%，其中畢業生占比達到45%以上。擴大科研助理崗位規模，募集不少于5萬個見習崗位。另一方面，激勵引導添崗位擴就業“增量”。明確要求國有企業招聘畢業生比例不低于50%，事業單位不低于70%，基層崗位不低于50%，招募400名畢業生從事“三支一扶”，同時擴大中小學幼兒園教師和基層醫療衛生工作人員招聘規模。

四是強素質的力度更大。市場就業，能力為本，找到滿意的工作，最根本的還要靠提高自身的能力素質。深入推進職業技能提升行動，將勞動預備制培訓對象擴大到20歲以下有意愿的登記失業人員，對農村學員和城市低保家庭成員給予生活費補貼；拓寬以工代訓范圍，對中小微企業吸納符合條件人員就業，并開展以工代訓的；受疫情影響停工停業中小微企業組織職工開展以工代訓的；以及受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業企業組織職工開展以工代訓的，按照每人500元的標準，給予企業職業培訓補貼。

五是兜底線的力度更大。保住了重點群體的基本生活，也就守住了社會穩定的底線。開發鄉村公益崗位和臨時性公益崗位，對大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體給予二次安置，年內將其他未能實現穩定就業的就業困難人員政策享受期限延長1年。擴大失業保險保障范圍，對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡；年內對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放6個月的失業補助金，標準不高于當地失業保險金的80%。

好政策關鍵在落實。下一步，我們將會同省有關部門全力抓好各項就業創業政策的落地落實，加快建設全省一體化人社信息平臺，大力推進“人社服務快辦行動”，開通“窗口辦、網上辦、掌上辦”等多種渠道，努力做到企業和勞動者“應知盡享”，擴大政策受益面。也希望新聞媒體朋友們積極宣傳政策、準確解讀政策，更好地推動各項政策落實。

最后，再次對大家表示衷心感謝！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝張宏偉副廳長。下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問，提問前請說明自己供職于哪家媒體，以及提問哪位負責人。

揚子晚報記者：我想問一下人力資源社會保障廳領導，受疫情影響，部分企業面臨生產經營困難，勞動者面臨失業風險，請問我省對保障失業人員基本生活有什么幫扶的政策措施？

張宏偉（省人力資源和社會保障廳副廳長）：感謝揚子晚報對失業人員的關心。目前確實有勞動者存在失業風險。省委省政府高度重視失業人員生活保障，疫情期間，出臺了擴大失業保險保障范圍政策，努力擴大受益面，切實保障參保失業人員的基本生活。主要有三個方面舉措。第一個方面，突出按時足額。對符合條件的參保失業人員，按時足額發放失業保險金，代繳基本醫療保險費等。第二個方面，突出擴大范圍。主要有兩項具體措施。第一個具體措施，就是對大齡人員延長失業保險金領取期限。從2019年12月起，對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員，繼續發放失業保險金至法定退休年齡。第二個，就是對不符合領取失業保險金條件人員發放失業補助金。今年3月到12月，領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，可以申領6個月的失業補助金，金額最高可達到當地失業保險金的80%。第三個方面，突出提高標準。今年3月到6月，領取失業保險金和失業補助金人員的價格臨時補貼，其補貼標準在現行標準基礎上提高1倍。謝謝。

微博江蘇記者：我想請問一下，受新冠肺炎疫情影響，就業形勢嚴峻，上半年全省財政收入下降，在這種壓力下，請問財政廳沈廳長，省財政如何發揮職能作用，做好穩就業工作？

沈益鋒（省財政廳副廳長）：謝謝。今年上半年，受新冠肺炎疫情和減稅降費、中美貿易摩擦等多重因素影響，一方面，財政收入下降明顯；另一方面，就業形勢更加嚴峻。在此情況下，全省各級財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央國務院和省委省政府決策部署，堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，把支持就業放在更加突出的位置，充分發揮財政職能作用，確保全省就業形勢總體平穩。具體做好以下工作：

一、統籌資金投入促就業。目前，全省統籌用于穩就業的資金主要包括三個方面。一是財政投入。上半年，省財政已統籌中央補助共下達就業資金21.66億元，用于支持各地落實各項就業扶持和就業促進政策。二是職業技能提升行動專賬資金。2019年，全省從失業保險基金結余中提取87.7億元，用于開展為期三年的職業技能提升行動。今明兩年，將根據專賬資金使用范圍和要求，落實好以工代訓等職業技能培訓補貼政策，進一步提升勞動者技能水平。三是失業保險基金。截至2019年底，全省失業保險基金累計結余349.6億元。將根據基金備付能力，在保障失業保險待遇的基礎上，落實好穩崗返還政策和階段性擴大失業保險保障范圍政策，穩定企業崗位，保障勞動者基本生活。截至6月底，全省實施穩崗返還支出64.26億元，惠及61.9萬戶企業。

二、減輕企業負擔穩就業。減免企業社保費負擔，是著眼全局、為企業紓困解難穩定就業崗位的重要戰略舉措。截至6月底，全省共減免企業社保費710億元，切實減輕企業負擔，提升企業吸納就業的能力。但減免社保費也對部分地區的養老保險基金運行帶來一定壓力，為此，省財政提前謀劃，先后分五批下達養老保險省級調劑金151.3億元，在為企業減負的同時，實現“確保企業社保費減免政策落到實處、確保企業退休職工養老保險按時足額發放”目標，維護了社會穩定。

三、強化資金監管助就業。在加大資金投入的同時，各級財政部門還在加強資金監管、提高資金效益上下功夫。一是完善就業資金管理辦法。修訂《江蘇省就業補助資金管理辦法》，明確各項就業扶持政策，完善補助資金分配方式，以因素分配法為主、項目分配法為輔，提高就業補助資金分配的科學性，增強各地資金使用的針對性和自主性。二是簡化補貼申請程序。落實“放管服”要求，進一步精簡優化就業補貼政策證明材料和辦理流程，方便政策享受對象及時領取補貼。三是納入直達資金監控。根據財政部統一部署，將中央財政就業補助資金和我省職業技能提升行動專賬資金納入直達資金監控系統，建立從預算安排到資金撥付、使用的全流程監控機制，動態掌握每一筆資金的實際使用情況，實現全過程可追溯，確保補助資金快速直達基層、直接惠企利民。

下一步，我們將繼續落實好中央和省關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作部署，全力做好“六穩”“六保”工作，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供堅強的財政支撐。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：今年確實非常特殊，剛才張宏偉副廳長也提到了今年高校畢業生人數創記錄了。到目前，江蘇的高校畢業生就業總體情況是什么樣？還有現在馬上到8月了，再過幾個月2021屆畢業生就業也要開始了，教育部門還有哪些儲備的應對措施？謝謝。

蘇春海（省委教育工委副書記）：謝謝央廣的記者朋友，也感謝各位媒體朋友對教育工作的關心。正如剛才張宏偉副廳長所說，今年高校畢業生58.4萬，比去年多了2.2萬，確實是創了歷史新高，再加上經濟下行壓力，以及新冠肺炎疫情的影響，就業形勢是比較嚴峻復雜的。但是我們國家有我們國家的優勢，習近平總書記、李克強總理都非常重視畢業生就業工作，省委省政府也非常重視，分管領導靠前指揮，相關職能部門協調配合，應該說對這項工作是高度重視、周密部署、創新挖潛、持續服務，到目前已有一個比較良好的成績。截止今天早上，大學生畢業生初次就業率是71.08%，提前達到初次就業率70%的目標要求。總結起來有這么幾點：

第一是把握重點。大學畢業生就業的重點是什么呢？保障國家發展重點人才的需求，是大學生就業的一個非常重要領域，也是必須要貫徹落實好的。一是征兵。張宏偉副廳長剛剛已經介紹了，今年征兵進一步擴大大學生和大學畢業生規模，要求大學生不少于75%，其中畢業生不低于45%。二是“兩個計劃”。即“蘇北計劃”和“西部計劃”，這些都是國家戰略，也是非常好的就業導向。三是“三支一扶”。也是我們需要做的。四是四個重點，即重點領域、重點區域、重點項目、重點工程，這都必須要做好。還有一個重點，就是如何讓江蘇的大學畢業生能夠留在江蘇，為江蘇的經濟社會發展服務。到目前為止，今年留在江蘇的畢業生已經達到實際就業人數的73%，人才是凈流入的狀態。

第二是關注難點，或者叫攻堅克難。大學畢業生就業盡管很難，但問題不是特別大，困難群體一定要保住。一是建檔立卡貧困家庭畢業生和來自52個國家級貧困縣的畢業生，全省有9700人，到目前為止就業率達到72%。二是殘疾畢業生，我們專門和省殘聯一起舉辦專場招聘會，為殘疾畢業生創造了好的就業條件。三是少數民族畢業生，少數民族畢業生就業有一個選擇問題，大多數想回原籍地就業。這些群體都是我們要重點關注的，目前看總體情況還是比較好的。

第三是創新挖潛。過去招聘都是以線下為主，舉辦很多線下招聘活動，效果是好的。但今年疫情給我們帶來了一個新的挑戰，必須從過去的線下為主轉為線上為主。所以今年主要是持續不斷地“云”服務，我們推出了“云招聘”“云簽約”“云指導”和“云幫扶”。目前已經舉辦581場線上招聘會，提供的崗位有95.8萬個，就 58萬多的畢業生來講，可以保證崗位需求。這是一種創新，效果很明顯的。線上的指導幫扶非常重要，我們線上就業巡講指導服務，有二十幾萬的學生長期在線。各個學校都做了充分準備，全面推進“云簽約”。通過網絡對重點群體進行重點幫扶。其次，做好挖潛工作，更大力度把一些崗位開發出來，張廳長剛剛介紹了科研助理、行政助理、學校管理助理，盡可能地去開發。特別是今年大學生征兵，研究生、專轉本進行擴招，研究生擴招了1萬，專轉本擴招1.65萬。這是對人才結構的提升，有長遠意義，所以我說創新和挖潛極大推動了畢業生就業。

第四是嚴格要求。我們反復強調“四不準”，即不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同、不準將畢業證書、學位證書發放與簽約掛鉤、不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假協議、不準將頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。要求學校尊重就業工作規律，既要防止弄虛作假，就業率含水分，又要防止過度要求有升學意向的畢業生超前簽約（一旦升學成功，導致就業需求浪費）。要求學校嚴格審核把關報送的就業信息，確保就業數據真實可靠。

最后，就是回答記者朋友說的，慢慢的我們高校學生畢業了，要走向社會，他們的就業我們教育部門還要繼續關注，還要持續不斷地服務，做到四個“不斷線服務”，就是崗位推送不斷線、指導培訓不斷線、重點幫扶不斷線和接續服務不斷線。后續，我們將配合相關部門繼續做好工作，也相信有大家共同的努力，我們對江蘇高校畢業生就業還是充滿信心的。我就說這么多，謝謝大家。

我蘇網記者：我想請問一下，省發改委是如何統籌做好疫情防控與穩就業工作的？

湯明海（省發展改革委副主任）：謝謝這位記者的提問！圍繞就業工作，省發改委按照省委省政府的決策部署，主要開展了以下幾個方面工作：

一是強化宏觀調控中的就業優先導向。通過制定一系列政策促進就業穩定，全面強化就業扶持政策。在制定政策過程中，注重經濟政策與就業工作銜接配套，通過順應經濟發展與擴大就業的良性互動來穩定就業。疫情防控期間，我委牽頭研究起草了“蘇政50條”，通過省里50條政策來推動企業復工復產。再比如，我委印發了《關于強化政策支持 全力促進企業復工復產的通知》，《通知》涵蓋15條扶持政策，包括金融扶持、重大項目建設、能源保障、降費減負、信用管理、服務外資等，充分調動各方資源支持企業渡過難關，全力促進企業復工復產進程，通過政策支持進一步促進就業的穩定。

二是強化重大項目投資有效帶動就業。通過推動一批項目加快建設，發揮投資的關鍵作用，加快基礎建設領域的復工復產帶動就業。上半年，我委加大了5G、數據中心、工業互聯網等新基建領域的建設力度，推進制造業投資的穩定增長，加強農村人居環境整治、城鄉基礎設施、生態環境等領域補短板項目建設。同時，推動一批高新技術產業項目加快建設。通過投資領域的加快建設，發揮投資穩定就業的基礎作用。

三是激發創業帶動就業倍增效應。不斷優化就業創業環境，激發各類市場主體活力。發揮雙創示范基地作用，強化企業創新主體地位。同時，我委貫徹國家推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見，鼓勵返鄉、引導入鄉，激發創業創新的創造活力。我委推進14個結合新型城鎮化支持農民工等人員返鄉創業國家試點縣提質，通過試點縣的建設推動，我們總結經驗，并在全省面上推廣，創造更多的就業機會。同時，我們積極引導因疫情暫時無法外出的農民工參與農村建設，吸納就近就地就業。上面就是發改委圍繞穩就業重點抓的三方面工作。謝謝大家！

新華日報記者：我有一個問題想請教張宏偉副廳長，疫情期間，就業困難人員的就業壓力更大，針對這部分群體，江蘇有沒有一些特殊的政策？謝謝。

張宏偉（省人力資源和社會保障廳副廳長）：謝謝新華日報對就業困難人員的關心。與普通勞動者相比，就業困難人員在年齡、身體、技能等方面相對弱勢，針對這一特殊群體的特殊情況，我們主要通過傾斜政策和分類措施這樣一些舉措，來幫助他們實現就業創業。具體來說，有四個方面的援助。第一個方面，就是集中援助。媒體朋友都知道，一般來說每年元旦春節期間，我們都會同相關部門舉辦“就業援助月”活動，集中開展就業幫扶。今年情況非常特殊，受疫情影響，“就業援助月”線下活動取消，但是我們沒有停止，把“就業援助月”活動由線下轉為線上，繼續實施集中援助。第二個方面，是技能援助。組織實施職業技能提升行動計劃，為就業困難人員提供免費職業技能培訓。第三個方面，是崗位援助。開發保潔、保綠、保安等公益性崗位，對就業困難人員實施托底安置，給予崗位補貼和社保補貼。第四個方面，是創業援助。對自主創業的就業困難人員給予稅費減免、一次性創業補貼、帶動就業補貼以及最高50萬元的富民創業擔保貸款及貼息。通過以上四個方面的措施，全省每年幫扶近20萬名就業困難人員實現就業、再就業。

下一步，我們將重點做好三個方面工作：一是繼續強化保障。特別是落實失業保險金提標、放寬失業保險申領期限政策，以及物價補貼這樣一些機制，對不符合領取失業保險金條件的人員階段性發放失業補助金。二是優化服務。建立就業服務常住地登記制度，把非本地戶籍大齡、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農戶勞動力等，納入就業困難人員幫扶范圍，依托公共就業服務機構和人社基層平臺實施跟蹤就業幫扶。三是做好托底安置。建立市場化的公益性崗位開發機制，為就業困難人員提供更多的高質量公益性崗位。這方面的相關政策，我們正在進一步研究細化。對特殊困難群體可以通過公益性崗位實施二次安置，提高托底安置效果。同時，我們也要全面摸排低收入農戶勞動力未能夠實現穩定就業這一部分的人員底數，做到底數清、情況明，落實好就業扶貧“脫貧不脫鉤”工作機制。謝謝。

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，剛剛幾位發布人介紹了，“六穩”“六保”都把就業擺在首位，請大家幫助做好政策解讀和傳播，共同促進穩就業工作。由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家！